Положение о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппарата Арбитражного суда Ростовской области, а также запросов о предоставлении информации о деятельности суда, утвержденного приказом Арбитражного суда Ростовской области от 14.07.2011 № 82
Утверждено
приказом Арбитражного суда
Ростовской области
«14» июля 2011 года № 82
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб на действия судей и работников аппарата
Арбитражного суда Ростовской области, а также запросов о предоставлении информации о деятельности суда
- Общие положения
Обращения организаций, предпринимателей и граждан с предложениями об улучшении организационной работы Арбитражного суда Ростовской области, заявлениями и жалобами по вопросам судебной деятельности являются реализацией их прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, важным средством защиты законных интересов, эффективным путем информирования о недостатках, имеющихся в работе суда, и способствуют совершенствованию организации судебной деятельности.
Своевременное и полное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, принятие по ним действенных мер - одно из важных и ответственных направлений работы Арбитражного суда Ростовской области.
1.1. Настоящее Положение определяет единый порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб (далее - обращения) организаций, предпринимателей, граждан и их представителей (далее - заявители) на действия судей и работников аппарата Арбитражного суда Ростовской области (далее – арбитражный суд, суд), а также запросов о предоставлении информации о деятельности суда, за исключением рассматриваемых в процессуальном порядке.
Обращения, содержащие просьбу предоставить информацию о деятельности Арбитражного суда Ростовской области, а также содержащие сведения о коррупционных правонарушениях со стороны судей и работников аппарата суда, рассматриваются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» и законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
1.2. В работе по рассмотрению обращений Арбитражный суд Ростовской области руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации», Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, локальными актами Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации и настоящим Положением.
1.3. Обращение, поступившее в Арбитражный суд Ростовской области в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Арбитражный суд Ростовской области не представляет информацию по обращениям на основании положений статьи 20 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
1.4. Приказом председателя арбитражного суда назначается лицо, ответственное за организацию работы с обращениями, в том числе по вопросам личного приема.
Лицо, ответственное за организацию работы с обращениями, осуществляет контроль за сроками рассмотрения обращений и переадресации обращений в другие организации в соответствии с их компетенцией, соблюдением графика приема граждан, своевременностью извещения граждан о времени личного приема.
1.5. Регистрация и делопроизводство по обращениям ведутся согласно правилам, установленным Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Регламентом арбитражных судов Российской Федерации, Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации.
1.6. Поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в системе автоматизации делопроизводства «Дело» в трехдневный срок с момента поступления в суд.
1.7. После рассмотрения обращения приложенные к нему подлинники документов в обязательном порядке возвращаются заявителям. Копии приложенных к обращению документов возвращаются заявителям по усмотрению руководства суда либо по запросу заявителя.
1.8. Рассмотренные обращения с копиями ответов подшиваются в дело согласно утвержденной в Арбитражном суде Ростовской области номенклатуре дел. Сроки их хранения устанавливаются в соответствии с Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 года № 558.
1.9. Обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию Арбитражного суда Ростовской области, не позднее чем в семидневный срок со дня регистрации направляются в соответствующие организации по принадлежности с уведомлением заявителя либо возвращаются.
1.10. Арбитражным судом Ростовской области рассматриваются обращения, поступившие в устной или письменной форме, в том числе в форме электронного документа.
Письменные обращения в обязательном порядке должны содержать наименование Арбитражного суда Ростовской области либо фамилию, имя, отчество лица, которому направляется обращение, либо должность этого лица, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя или наименование организации, почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ или уведомление о переадресации обращения.
В обращении должна быть изложена суть предложения, заявления или жалобы. Письменное обращение должно содержать личную подпись заявителя, а обращение организации должно быть подписано руководителем.
К обращению, подписанному лицом, действующим на основании доверенности, прилагается копия доверенности.
Обращения, поступившие в форме электронного документа, в обязательном порядке должны содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Устные обращения, поступившие по телефону доверия и в ходе личного приема, подлежат регистрации в соответствии с установленным порядком работы телефона доверия и настоящим Положением.
1.11. Ответ на обращение может быть направлен арбитражным судом в форме электронного документа по адресу электронной почты либо в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответ на обращение не дается в случае получения письменного обращения без подписи обратившегося и без обратного почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ.
1.12. Ответ по существу приведенных в обращении доводов не дается и в тех случаях, когда оно не поддается прочтению, содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему обращение.
1.13. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, и его рассмотрение по существу не относится к компетенции Арбитражного суда Ростовской области, такое обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
1.14. Если ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
1.15. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в арбитражный суд.
1.16. В случае если при проверке будет установлено, что обращение содержит заведомо ложные сведения, председатель суда вправе обратиться в соответствующие органы о привлечении заявителя к ответственности согласно действующему законодательству.
1.17. Если по обращениям, поступающим неоднократно от одного и того же заявителя по одним и тем же вопросам, проводились проверки и были приняты обоснованные решения, о чем ему сообщалось, а в последнем его обращении новые доводы и обстоятельства не содержатся заявителю сообщается о прекращении проверок по таким обращениям. При наличии в обращении ссылок но новые (дополнительные) обстоятельства проверка проводится в установленном порядке. Решение о прекращении переписки принимается председателем суда.
1.18. Должностное лицо арбитражного суда, неправомерно отказывающее в приеме или рассмотрении обращения, препятствующее подаче обращения, подвергающее заявителя преследованию и допускающее другие нарушения действующего законодательства в работе с обращениями, привлекается к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
- Порядок рассмотрения обращений
2.1. Председатель Арбитражного суда Ростовской области поручает проверку изложенных в обращениях обстоятельств в зависимости от их характера заместителям председателя суда, председателям судебных составов, судьям, руководителю аппарата-администратору суда, руководителям структурных подразделений, работникам арбитражного суда.
Обращение не подлежит передаче на рассмотрение тем должностным лицам, действия которых обжалуются.
Рассмотрение обращений на действия судей председатель суда рассматривает лично или поручает их рассмотрение своим заместителям.
По решению председателя суда в необходимых случаях может создаваться комиссия для рассмотрения обращения.
2.2. Ответы на обращения подписывает председатель Арбитражного суда Ростовской области, а по его поручению - заместители председателя суда, руководитель аппарата - администратор суда.
2.3. Рассмотрению обращения, как правило, предшествует проверка содержащихся в нем доводов, которую проводит исполнитель (члены комиссии).
2.4. При проведении проверки исполнитель (члены комиссии) на основании поручения председателя суда о рассмотрении обращения вправе знакомиться с имеющимися в суде документами, снимать с них копии, делать выписки, получать необходимые объяснения от судей, работников аппарата суда и иных лиц, запрашивать информацию в других организациях, консультироваться со специалистами в той или иной области действующего законодательства.
Исполнитель или члены комиссии должны проявлять тактичность, вежливость, уважительное отношение к собеседникам. Лицам, принимающим участие в работе с обращениями, запрещается разглашать ставшие им известными сведения об обстоятельствах личной жизни гражданина и иную конфиденциальную информацию, а также сведения, содержащиеся в обращении, без согласия заявителя.
Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, его направление в государственные органы, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Проверка должна проводиться объективно и всесторонне, охватывать все обстоятельства, изложенные в обращении.
Лицо, в отношении которого проведена проверка, должно быть ознакомлено с ее результатами, и вправе изложить в письменной форме свое мнение относительно результатов проверки.
По окончании проверки ее материалы с выводами исполнителя (членов комиссии), предложениями и проектом ответа заявителю докладываются председателю Арбитражного суда Ростовской области.
2.5. Окончательное решение по обращению принимает председатель Арбитражного суда Ростовской области.
2.6. Если в обращении приводятся доводы и обстоятельства разрешенного судом дела и оспариваются решения и выводы суда, которые в установленном законом процессуальном порядке могут быть рассмотрены только вышестоящими судебными инстанциями, то обращение возвращается заявителю в течение семи дней со дня регистрации с разъяснением порядка обжалования судебного акта.
На поступившее от лиц, участвующих в не завершенном производством деле, обращение, из содержания которого можно сделать вывод о попытке оказания влияния на суд, председатель арбитражного суда вправе направить ответ без проведения служебной проверки.
Обращение лица, не являющегося участником процесса, по поводу находящегося в производстве суда дела по решению председателя суда или его заместителей подлежит размещению на сайте арбитражного суда в установленном порядке.
2.7. При признании доводов, содержащихся в обращении, несостоятельными заявителю направляется ответ с обоснованием и оценкой каждого его довода, со ссылками на материалы проверки и нормы действующего законодательства.
2.8. В случае признания доводов заявителя обоснованными (полностью или частично) в ответе делается ссылка на обстоятельства, подтвержденные проверкой, и сообщается о принятых по ним мерах. В таком случае председатель арбитражного суда принимает соответствующие меры в отношении лиц, допустивших те или иные нарушения и упущения в работе, а также меры организационного характера по устранению и предупреждению выявленных недостатков.
2.9. В зависимости от характера нарушения и степени виновности судьи, допустившего его, председатель арбитражного суда может ограничиться беседой с ним либо вынести этот вопрос на совещание судей или на заседание Президиума Арбитражного суда Ростовской области.
При установлении факта совершения судьей дисциплинарного проступка председатель арбитражного суда вправе внести представление в соответствующую квалификационную коллегию судей о привлечении судьи к дисциплинарной ответственности, проинформировав об этом незамедлительно Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
2.10. В зависимости от характера нарушения и степени виновности работника аппарата арбитражного суда, допустившего его, председатель арбитражного суда, его заместители или по поручению председателя арбитражного суда руководитель аппарата - администратор суда могут ограничиться беседой с ним или вынести этот вопрос на совещание работников аппарата арбитражного суда.
При установлении факта совершения работником аппарата суда дисциплинарного проступка председатель арбитражного суда вправе принять решение о наложении на такого работника дисциплинарного взыскания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.
2.11. Обобщенные сведения по всем фактам привлечения работников аппарата к дисциплинарной ответственности сообщаются в информации (отчете) по итогам работы за соответствующий год. Подготовка соответствующей информации возлагается на лицо, ответственное за организацию работы с обращениями.
Сведения об основных показателях, характеризующих работу по рассмотрению обращений в арбитражном суде, могут быть размещены на официальном сайте суда.
2.12. По результатам рассмотрения обращения, содержащего запрос о деятельности суда, ответ дается с учетом положений Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», а именно: обратившемуся предоставляется информация либо направляется мотивированный отказ, а в случае если эта информация опубликована в средствах массовой информации либо размещена в сети Интернет, в ответе суд указывает название, дату выхода и номер средства массовой информации, в котором она опубликована, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
- Сроки рассмотрения обращений
3.1. Обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации, за исключением обращений, указанных в пунктах 2 и 4 статьи 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Такие обращения рассматриваются в семидневный срок.
Обращение, поступившее в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации», должно быть рассмотрено на основании статьи 40 указанного Закона в семидневный срок со дня получения, в те же сроки обратившемуся предоставляются сведения, запрашиваемые в данном обращении. Уведомление об отказе либо об отсрочке в предоставлении запрашиваемой информации, если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса.
Если обращение поступило из Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации информация о проведенной проверке и копия ответа заявителю направляются в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в течение 14 дней со дня поступления обращения.
3.2. Началом срока рассмотрения обращения считается день его регистрации в суде.
3.3. Окончанием срока рассмотрения обращения считается:
- дата резолюции председателя суда либо его заместителя о согласии с предложениями исполнителя (членов комиссии) по обращению, если проверка назначалась по поручению председателя суда или его заместителя;
- дата направления письменного ответа с изложением принятого по обращению решения.
В случае, когда окончание срока приходится на выходной или праздничный день, днем окончания срока рассмотрения считается первый рабочий день, следующий за выходным (праздничным) днем.
3.4. Если для рассмотрения и разрешения обращения необходимы проведение сложной проверки, истребование дополнительных документов, изучение материалов судебных дел, находящихся в вышестоящих судах, сроки могут быть продлены не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения сообщается заявителю до истечения общего срока рассмотрения обращения.
Срок рассмотрения обращения, в котором содержится вопрос о предоставлении информации о деятельности суда, может быть продлен не более чем на 15 дней от установленного законом срока с обязательным уведомлением заявителя о причинах продления в течение семи дней со дня регистрации его обращения.
3.5. Если председателю Арбитражного суда Ростовской области или исполнителю, рассматривающему обращение, станет известно о проводимом органами следствия расследовании или прокурорской проверке по изложенным в обращении фактам, до завершения которых не представляется возможным дать обоснованный ответ заявителю, то материалы по решению председателя суда или его заместителя остаются на контроле до момента завершения следствия либо прокурорской проверки. О принятом решении уведомляется лицо, направившее обращение.
- Организация личного приема
4.1. Председатель суда, заместители председателя и руководитель аппарата - администратор суда осуществляют личный прием граждан и представителей организаций по вопросам организации деятельности арбитражного суда.
Прием представителей организаций и граждан в связи с их обращениями по судебным делам, рассмотренным или находящимся в стадии рассмотрения, в Арбитражном суде Ростовской области не ведется.
Юридические консультации работниками арбитражного суда не даются.
4.2. Личный прием осуществляется в соответствии с графиком приема, утверждаемым распоряжением председателя суда.
Личный прием граждан и представителей организаций проводится при предъявлении документа, удостоверяющего личность и доверенности, предоставляющей право представления интересов организации.
Во время личного приема осуществляется аудио и/или видеозапись.
4.3. Предварительная запись на личный прием производится работником Приемной председателя Арбитражного суда Ростовской области ежедневно в рабочие часы по телефону, непосредственно в помещении суда или иным способом исходя из возможностей суда.
По согласованию с должностным лицом, осуществляющим прием, личный прием гражданина может быть проведен в день обращения.
Дата и время личного приема могут быть изменены, о чем заявитель извещается заблаговременно.
4.4. Информация о времени личного приема и порядке записи на личный прием размещается в доступном для посетителей месте, а также на официальном сайте и информационных киосках Арбитражного суда Ростовской области.
4.5. Работник Приемной председателя суда составляет список лиц, записанных на личный прием, извещает граждан о времени личного приема руководством суда, ведет учет принятых на личном приеме граждан в журнале установленной формы согласно приложению.
4.6. Должностное лицо, осуществляющее прием, обязано внимательно выслушать посетителя, тщательно разобраться в существе его обращения и по возможности сразу же дать ему необходимые разъяснения и рекомендации.
Принятые на приеме документы в этот же день передаются на регистрацию в Отдел делопроизводства для регистрации в установленном порядке.
4.7. Если изложенные в устном обращении факты требуют дополнительной проверки либо устного ответа недостаточно, заявителю предлагается в письменном виде изложить содержание обращения. Дальнейшее рассмотрение такого обращения производится в соответствии с настоящим Положением.
4.8. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Арбитражного суда Ростовской области, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
4.9. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ранее уже был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Опубликовано: 26.06.2023 16:35 Обновлено: 26.06.2023 16:35