Примирительные процедуры: предпосылки и перспективы развития и использования в арбитражной судебной практике
Примирительные процедуры: предпосылки и перспективы развития и использования в арбитражной судебной практике
Уважаемые организаторы и участники конференции!
Уважаемые коллеги!
Прежде чем перейти к собственно теме выступления, приведу некоторые статистические данные о деятельности Арбитражного суда Ростовской области.
В 2009 году Арбитражный суд Ростовской области рассмотрел 29 285 дел, что превысило показатель 2008 года на 20%, а показатель 2007 года на 46%.
Причем, половину рассмотренных дел составили споры по искам граждан и организаций о неисполнении или ненадлежащем исполнении принятых обязательств. Увеличение количества споров данной категории произошло в сравнении с 2008 годом вдвое, а в сравнении с 2007 годом в 2,5 раза.
Средняя нагрузка на судью составила 97 дел в месяц при научно обоснованной 15,6 дел в месяц. По этому показателю мы занимаем второе место по системе арбитражных судов в Российской Федерации.
Значительное увеличение нагрузки произошло не только в нашем суде. Нагрузка на арбитражную судебную систему в целом выросла почти в полтора раза.
Данная статистика наглядно иллюстрирует вывод председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации А.А. Иванова о том, что 2009 год стал самым тяжелым годом в новейшей истории российского экономического правосудия.
Работа в условиях такой колоссальной перегруженности не может не привести к снижению качества отправляемого правосудия, росту числа нарушений процессуальных сроков и иным неблагоприятным последствиям, одним из которых является «выгорание судей».
В сложившихся реалиях арбитражные судьи заинтересованы в более широком применении на практике примирительных процедур.
Действующий Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не просто предоставляет право, а предписывает судье принимать меры к урегулированию возникшего спора, содействовать примирению сторон и заключению между ними мирового соглашения, и судьи Арбитражного суда Ростовской области активно применяют примирительные процедуры в процессе рассмотрения возникшего спора.
В 2007 году 3% от разрешенных дел окончились миром, в 2008 году этот показатель составил 3,3%, а в 2009 году уже 5,6%. Примечательно, что по одному делу стороны достигли мирового соглашения при участии посредника, которое в кратчайшие сроки ими же было добровольно исполнено.
Вышеприведенная статистика свидетельствует о готовности сторон договариваться, но вместе с тем, согласитесь, что доля указанных дел все-таки крайне мала.
Лицам, оказавшимся в конфликтной ситуации, необходима помощь для выхода из нее.
Всем понятно, что наиболее качественно выполнить любую работу может только профессионал, т.е. специалист в определенной области знаний.
Лицо, осуществляющее примирительные процедуры, также должно быть профессионально подготовлено для данной работы. Судья не вполне владеет знаниями в области конфликтологии, но что еще более важно – судья, как это ни парадоксально, не обладает достаточным временем для осуществления этих процедур в условиях своей загруженности.
Кроме того, судья наделен властными полномочиями по отправлению правосудия и он не вправе выступать посредником, поэтому, даже обладая навыками медиации, не сможет использовать технологии и виды примирительных процедур, которые направлены на разрешение конфликта и которыми вправе воспользоваться профессиональный медиатор. Например, судья не вправе разъяснить спорящей стороне, что ее правовая позиция выглядит неубедительно, что избранный способ защиты даже при принятии положительного решения не приведет к восстановлению нарушенного или оспариваемого права.
Зачастую функции судьи сводятся к предложению сторонам обратиться к посреднику или самостоятельно принять меры к примирению и заключению мирового соглашения. Это не приводит к положительному результату, поскольку находящиеся в состоянии конфликта стороны не способны слышать друг друга и договариваться.
Каждая спорящая сторона надеется на выигрыш в споре. В этой связи очень показательной является статистика по количеству мировых соглашений, которые заключаются не на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, а в суде апелляционной инстанции, т.е. после того, как в публичном порядке произошла оценка представленных сторонами доказательств, судом сделаны определенные выводы, и когда иллюзии у сторон рассеялись.
Так, в 2009 году судом апелляционной инстанции было отменено 147 судебных актов суда первой инстанции. Основанием отмен явилось прекращение производства по делу в связи с заключением сторонами мирового соглашения. Удельный вес таких отмен составил 16% от общего количества отмененных в апелляции судебных актов.
Все мы понимаем, что необходимо принимать меры по оптимизации работы арбитражных судов, и одним из эффективных средств в этом направлении является принятие закона о медиации и внесение изменений в Арбитражный процессуальный кодекс, закрепляющих на законодательном уровне альтернативные методы разрешения споров и их интеграцию в правовую систему. Стоит отметить, что снижение нагрузки на публичные суды не является единственной целью развития альтернативных институтов. Развитие альтернативных способов разрешения споров должно происходить автономно, и только тогда они будут эффективными в разрешении правовых конфликтов и, в конечном итоге, снизят нагрузку на государственные суды.
Но даже в нынешних условиях предпосылки для более широкого применения примирительных процедур как на стадии досудебного (внесудебного) разрешения конфликтов, так и в процессе возникшего судебного спора имеются.
Популяризация и развитие примирительных процедур является важной государственной задачей, и в ее решении немаловажная роль отводится государственным судам.
В этом направлении Арбитражным судом Ростовской области принимаются определенные действия.
В августе 2009 года между Арбитражным судом Ростовской области и Торгово-промышленной палатой Ростовской области состоялось подписание соглашения о сотрудничестве, в том числе и по вопросам продвижения медиации.
В ноябре в рамках данного соглашения судьи арбитражного суда приняли участие в работе «круглого стола» на тему «Перспективы медиации как альтернативного способа разрешения предпринимательских споров».
На сайте Арбитражного суда Ростовской области размещена информация о примирительных процедурах и сведения о посредниках, к услугам которых могут прибегнуть заинтересованные лица.
Мы напрямую заинтересованы в активизации деятельности профессиональных медиаторов с тем, чтобы альтернативные способы разрешения экономических конфликтов получили более широкое применение, а нагрузка на государственные суды снижалась.
Нам свойственно не стоять на месте, а идти в ногу со временем, содействовать продвижению и реализации примирительных процедур.
В Арбитражном суде Ростовской области зародилась еще одна инициатива. В настоящее время прорабатывается вопрос о создании инициативной группы из судей, которые при разрешении дел будут более активно продвигать идеи альтернативных способов разрешения споров, акцентировать внимание спорящих на возможности внесудебного разрешения спора, обращения к профессиональному медиатору, который поможет сформировать более реалистичный подход к оценке своих интересов и перспектив и способствовать разрешению конфликта. Руководство суда будет всецело содействовать включенности судей в этот процесс: направлять на стажировку в другие суды, где можно почерпнуть положительный опыт; обеспечивать их участие в научно-практических конференциях по вопросам медиации и иных примирительных процедур.
Уверена, что если правильно организовать работу в этом направлении, положительный эффект обязательно будет.
В рамках обсуждения проблем на настоящей конференции, нельзя не отметить и следующее.
Практика демонстрирует, что любая положительная идея может приводить к отрицательному результату.
Я имею в виду злоупотребление сторонами своими процессуальными правами. В частности, практике арбитражных судов известны случаи, когда в целях затягивания процесса стороны используют механизмы заявлений об отводе судьи, подачи жалоб и обращений на действия судьи, ходатайств о привлечении арбитражных заседателей к рассмотрению дела, непредставления доказательств по делу и т.д.
С формально-юридической стороны вышеперечисленные процессуальные действия входят в процессуальную правоспособность лиц, участвующих в деле. Но в данном случае я обращаю внимание на те случаи, когда подобные действия являются злоупотреблением процессуальным правом, целью которых является затягивание арбитражного процесса и удовлетворение незаконного интереса.
Развивая примирительные процедуры, уже сейчас необходимо прогнозировать возможные действия недобросовестных лиц, которые будут использовать эти институты не для основной цели, а для иных незаконных интересов.
Примирительные процедуры с участием профессионального посредника, чтобы они получили более широкое применение, должны наглядно демонстрировать представителям бизнеса их положительные стороны.
Во-первых, результатом проведения процедур примирительного характера должно стать более быстрое разрешение экономического спора, которое бы способствовало защите прав и законных интересов участников предпринимательской деятельности.
Во-вторых, заключаемое в результате применения примирительных процедур соглашение должно находиться в рамках правового поля и быть исполнимым.
И еще об одном аспекте.
Чтобы альтернативные способы разрешения правовых конфликтов действительно стали неотъемлемой частью правовой культуры, очень важно, чтобы в реализации этих процедур участвовали профессиональные медиаторы, способные отделять свои собственные интересы от рассматриваемых в медиации и оставаться при этом нейтральными. Дискредитировать себя легко. Авторитет нарабатывается годами, а потерять его можно в одну минуту.
Опубликовано: 27.05.2010 16:34 Обновлено: 21.05.2023 18:58