Суд - главный антикоррупционный орган

Пресс-служба
Пресса о нас

Суд - главный антикоррупционный орган

Коррупция на сегодняшний день стала одной из самых серьёзных угроз национальной безопасности. Это важнейшая проблема в сфере государственного управления. И нужно констатировать, что про­блема эта носит системный характер. Коррупционным проявлениям и рискам подвержены все этажи власти и все ветви власти. Меры по борьбе с этим явлением охватывают федеральный, региональный и муниципальный уровни власти. В апреле Президент РФ утвердил Национальную стратегию про­тиводействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 годы.

В Ростовской области утверждена и реализуется программа про­тиводействия коррупции.

Среди антикоррупционных мероприятий большое значение имеет информирование общественности о предпринимаемых органами государственной власти действиях по борьбе с этим явлением. О том, как построена работа по противодействию коррупции в Ар­битражном суде Ростовской области, «Парламентской газете» рас­сказывает председатель суда Ольга Александровна СОЛОВЬЁВА.

- Как отметил Президент РФ Д.А. Медведев в статье «Россия, впе­рёд!», центральной частью ме­ханизма борьбы с коррупцией, порождающей произвол, несво­боду и несправедливость, дол­жен стать суд. Именно суды при общественной поддержке при­званы очистить страну от кор­рупции.

Реализация одной из главных задач государства - защиты прав и законных интересов граждан - осуществляется посредством эффективного правосудия. По­этому каждое проявление кор­рупции в судебных структурах является чрезвычайным проис­шествием.

Арбитражный суд Ростовской области проводит активную ра­боту по искоренению причин и условий, способствующих воз­никновению фактов коррупции, по профилактике этого явления.

В целях реализации федераль­ного закона «О противодействии коррупции» в суде утверждён План мероприятий по противо­действию коррупции, в котором определены конкретные направ­ления деятельности в борьбе с этим негативным явлением.

Вместе с тем уже реализован ряд мероприятий, которые спо­собствовали минимизации кор­рупционных рисков.

Прежде всего, я имею в виду внедрение системы автоматизи­рованного судопроизводства. С 2009 года в суде функциониру­ет электронное распределение дел. Все заявления, поступающие в суд, в автоматизированном ре­жиме посредством установлен­ного программного комплекса случайным образом распределя­ются среди судей. «Человеческий фактор» сведён к минимуму, что позволяет на практике реализовать принцип независимого формирования состава суда.

Одним из основных принци­пов борьбы с коррупцией явля­ется публичность и открытость деятельности государственных органов. Повышение открытости суда является одним из приори­тетных направлений развития су­дебной системы. Арбитражный суд Ростовской области пред­ставлен в интернет-пространс­тве - постоянно развивается сайт суда, который на сегодняшний день представляет собой ёмкий информационный ресурс. Пос­редством глобальной сети лю­бой заинтересованный человек сможет проследить деятельность суда, причём как организацион­ного, аналитического характе­ра, так и по отправлению право­судия.

Огромным шагом против лю­бых незаконных проявлений явилось создание Банка реше­ний арбитражных судов, в ко­тором публикуются все судеб­ные акты арбитражных судов, и Картотеки арбитражных дел, позволяющей осуществлять по­иск интересующих дел и следить за их движением по инстанциям. Доступ к этим информационным ресурсам можно получить на сайтах арбитражных судов. Труд­но переоценить все плюсы БРАС и КАД, очевидно, что открытый доступ ко всем судебным актам в сети не может не влиять пози­тивно на уровень злоупотребле­ний. Причём речь идёт не только о коррупционных проявлениях, но и о качестве, стиле изложения и сроках изготовления судебных документов. Согласитесь, если судья пишет решение, которое сможет увидеть любой желаю­щий, то, несомненно, подойдёт к этому более ответственно, и, ес­тественно, это остановит от вы­несения заведомо незаконного судебного акта.

Существенно снижает риск коррупционных проявлений фор­мирование единообразия су­дебной практики, поэтому Ар­битражный суд Ростовской об­ласти проводит активную работу по данному направлению.

Сегодня практически завер­шился переход к прецедентной системе. Арбитражные судьи обязаны руководствоваться по­зициями Высшего Арбитражно­го суда Российской Федерации, сформулированными в его пос­тановлениях.

Арбитражный суд Ростовс­кой области регулярно проводит обобщения судебной практики, спорные вопросы мы обсуждаем на заседаниях президиума, под­готавливаем рекомендации по применению законодательства, совместно с вышестоящими ин­станциями вырабатываем кон­кретные правоприменительные позиции.

Всё это способствует формиро­ванию единства судебной прак­тики, а значит, и существенно уменьшает возможность возник­новения коррупционных прояв­лений.

Значительно снижает корруп­ционные риски последователь­ная реализация принципа неза­висимости судей.

Не секрет, что иногда пред­ставители властных структур, пользуясь своим служебным по­ложением, пытаются оказывать давление на судей, склоняя их к принятию той или иной позиции. В адрес председателей судов пос­тупают обращения с просьбами «взять на контроль» рассмотре­ние того или иного арбитражно­го дела, поддержать определён­ную сторону спора. Очевидно, что такие обращения не могут повлиять на ход рассмотрения су­дебного дела, поскольку вмеша­тельство кого-либо, в том числе и руководства суда, в процесс от­правления правосудия недопус­тимо, так же как и недопустимо любое не правовое влияние на судебные акты, какими бы при­чинами оно ни диктовалось. В то же время мы не имеем правовой возможности запретить предста­вителям органов власти направ­лять такие заявления в адрес су­да. Решение этой проблемы было найдено.

С июля 2009 года Арбитраж­ный суд Ростовской области во исполнение приказа Высше­го Арбитражного Суда Россий­ской Федерации размещает на официальном сайте не процес­суальные обращения по ещё не рассмотренным судебным де­лам.

В основном это обращения чи­новников, депутатов, представи­телей правоохранительных орга­нов, общественных организаций и других лиц, заинтересованных в исходе спора, в которых подде­рживается позиция какой-либо стороны по делу.

Такой способ защитить наших судей от внешнего давления и реализовать принцип независи­мости суда направлен также и на противодействие коррупцион­ным злоупотреблениям со сторо­ны представителей органов влас­ти и других лиц.

Одним из наиболее действен­ных способов борьбы с корруп­цией в судебной среде является работа с кадрами. Мы уделяем много внимания кадровому обес­печению деятельности Арбит­ражного суда Ростовской облас­ти, активно формируем резерв на должности судей и граждан­ских служащих. В суд приходят молодые, энергичные и грамот­ные специалисты. Мы тесно вза­имодействуем с органами судейс­кого сообщества - Советом судей Ростовской области и Квалифи­кационной коллегией судей Рос­товской области. Каждый канди­дат на должность судьи проходит серьёзную проверку.

К вопросам кадровой работы можно отнести и создание в Ар­битражном суде Ростовской об­ласти комиссии по соблюде­нию требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и уре­гулированию конфликта инте­ресов.

Основаниями для проведе­ния заседания комиссии явля­ется полученная от правоохра­нительных, судебных или иных государственных органов, от ор­ганизаций, должностных лиц или граждан информация о со­вершении гражданским служа­щим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении им требований к слу­жебному поведению, предусмот­ренных статьей 18 Федерально­го закона «О государственной гражданской службе Российс­кой Федерации», а также инфор­мация о наличии у гражданского служащего личной заинтересо­ванности, которая приводит или может привести к конфликту ин­тересов.

Основными задачами ко­миссии являются содействие в обеспечении соблюдения госу­дарственными гражданскими служащими требований к слу­жебному поведению, а также со­действие в урегулировании кон­фликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, госу­дарства.

Во исполнение положений Указа Президента РФ мы размес­тили на нашем сайте информа­цию о доходах и имуществе су­дей и гражданских служащих.

Эти сведения находятся в откры­том доступе.

Для того чтобы работа по пре­дупреждению коррупции была эффективной, мы должны вза­имодействовать с гражданами, юридическими лицами, инсти­тутами гражданского общества. Арбитражным судом регуляр­но анализируются поступа­ющие в суд обращения и жа­лобы граждан и организаций в целях предотвращения корруп­ционных рисков и своевремен­ного реагирования на злоупот­ребления со стороны судей и государственных гражданских служащих. Каждый сигнал обще­ственности о нарушении судья­ми морально-этических принци­пов, а уж тем более законов, мы тщательно проверяем.

В настоящее время рассмат­ривается вопрос о создании в суде «телефона доверия», ко­торый предоставит возмож­ность гражданам и организа­циям обращаться к руководству Арбитражного суда Ростовской области по телефону с сообще­ниями о фактах коррупции и обеспечит вовлечение субъек­тов гражданского общества в реализацию антикоррупцион­ной политики.

Важную роль в искоренении причин и условий коррупции иг­рает антикоррупционное про­свещение и воспитание. Необхо­димо, чтобы правоприменители понимали, как работает анти­коррупционное законодательс­тво, государственные служащие осознавали всю меру своей от­ветственности. В Арбитражном суде Ростовской области регу­лярно проводятся учебные семи­нары с работниками суда, в том числе и по изучению и разъясне­нию положений федеральных за­конов о противодействии кор­рупции. Мы уверены, что данная работа приведёт к положитель­ным результатам.

Противодействие коррупции - вопрос стратегический в по­литике государства. Однако, для успешной борьбы с коррупцией сегодня помимо законодатель­ной базы необходимо и соот­ветствующее отношение к этому явлению в обществе. Предсто­ит преодолеть пренебрежитель­ное отношение к праву и суду. По мнению президента нашей страны, суд является вершиной правосудия, главным антикор­рупционным органом, чьё сло­во всегда будет последним и чей авторитет должен быть непре­рекаем. Правовое воспитание должно быть направлено на фор­мирование нетерпимости к кор­рупционным проявлениям. Не­обходимо создавать мотивацию к юридически корректному по­ведению. В этом процессе долж­ны принять участие не только суд и другие органы власти, но и институты гражданского обще­ства, средства массовой инфор­мации.

Комплексное использование правовых, организационных, информационно-пропагандист­ских, социально-экономических и иных мер будет способство­вать минимизации коррупцион­ных проявлений в нашем обще­стве.

Источник/автор: газета «Парламентская газета» № 36 (2452) от 09.07.2010

14 июля 2010

Опубликовано: 15.07.2010 13:47 Обновлено: 21.05.2023 18:58