Административная ответственность за нарушение правил сертификации и государственных стандартов

Административная ответственность за нарушение правил сертификации и государственных стандартов

ПРЕСС-РЕЛИЗ

Одним из принципов правового регулирования, определенных Законом РФ «О защите прав потребителей», ФЗ «О техническом регулировании», является контроль за безопасностью товаров, а так же защита прав потребителей.

Правила обязательной сертификации и требования государственных стандартов представляют собой «средства», с помощью которых государство воздействует на производство качественных товаров и контролирует их реализацию в гражданском обороте. Их же нарушение создает угрозу жизни и здоровью каждого потребителя.

В Арбитражный суд Ростовской области поступают заявления от компетентных органов (Прокуратура Ростовской области, Госнадзор ЮМТУ Ростехрегулирование) о привлечении к административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности за совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.19. КоАП РФ.

При рассмотрении указанной категории дел суд проверяет соответствие реализуемых предпринимателями товаров законодательству Российской Федерации.

________________________________________________________________________

СПРАВКА!!!

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей » изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

П. 4 ст.7 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1 предусмотрено, что в случае, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

На основании п.п. 11, 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г., продавец обязан при продаже товаров довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров (которая в обязательном порядке должна содержать наименование товара, фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар и т. д.), а также информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию одним и следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товаросопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержден Постановлением правительства РФ № 1013 от 13.08.1997 г.

Большое значении в регулировании изготовления и реализации товаров имеет ГОСТ. Например, если реализуются пищевые продукты действуют требования ГОСТ Р 51074-2003, если парфюмерная продукция - ГОСТ 51391 - 99.

________________________________________________________________________

По результатам рассмотрения заявлений о привлечении к административной ответственности на основании ст. 19.19 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Ростовской области привлечены к административной ответственности семь индивидуальных предпринимателей. Административное наказание в таких случаях назначается в виде штрафа и конфискации товаров, подготовленных к продаже с нарушением обязательных требований. При назначении наказания суд учитывает принцип индивидуализации ответственности, смягчающие и отягчающие обстоятельства, а так же наличие вредных последствий от содеянного. Приведем для наглядности эти примеры.

1. Ростовским отделом госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования была проведена проверка деятельности ИП Кобылкиной А.А, осуществляющей рыбопереработку в цехе. При техническом осмотре указанной продукции установлено, что информация, нанесенная на этикетки продукции сельди атлантической слабосоленой сорт 1 и густеры вяленой сорт 1 не соответствуют обязательным требованиям р.3 п.4.5. ГОСТ Р51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования». На потребительских этикетках продукции указана недостоверная и неполная информация для потребителя.

На этикетке сельдь слабосоленая не указаны: принадлежность к району промысла, длина и масса рыбы, жирность, состав продукта.

На этикетке густера вяленая не указаны: длина и масса рыбы, вид разделки, жирность, состав продукта, не указано графическое изображение знака соответствия, неверно указана пищевая ценность продукта (указано 221 ккал, должно быть 149 ккал).

По результатом проведения судебной экспертизы выяснилось, что информация для потребителей, имеющаяся на этикетках представленной для исследования продукции не соответствует требованиям ГОСТ Р 51074 - 2003.

Решением Арбитражного суда Ростовской области предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб. Рыбная продукция конфискована.

2. Прокуратурой Волгодонского района Ростовской области была проведена проверка деятельности ИП Минаевой В.В. В ходе проверки установлен факт реализации пищевых продуктов следующих наименований с нарушением требований государственных стандартов и правил сертификации: консервы «Клубника в сиропе», 1 банка, по цене 23 руб., торговая марка Лютик, производитель Китай, на упаковке отсутствовало указание на ГОСТ (ТУ); консервы «Оливковое масло Кополива», 1 банка, по цене 100 руб., производство Испании, на упаковке отсутствует указание на наименование и местонахождение изготовителя, ГОСТ.; консервы «Оливки с креветкой» 1 банка, по цене 32 руб. за банку., торговая марка «Маэстро де Олива», производство Испании, на упаковке отсутствовали сведения о дате изготовления и ГОСТ; консервы «Томатная паста», 1 банка,по цене 6 руб., торговая марка «Росанна», производство Италии, на упаковке отсутствовало указание на дату изготовления, наименование и местонахождение изготовителя, ГОСТ, отсутствовали сведения о массовой доле растворимых сухих веществ; консервы «Оливки с перцем», 1 банка, по цене 139 руб., торговая марка «Вегда продукт», производство Испании, на упаковке отсутствовало указание на ГОСТ. На указанные продукты питания отсутствовали также сертификаты соответствия.

Решением Арбитражного суда Ростовской области предприниматель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4000 р. и по части 2 ст. 19.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 1000 р. Пищевые продукты конфискованы.

3. Ростовским отделом госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования была проведена проверка деятельности главы КФХ «Вольная степь» Сологуб Л.А, осуществляющего производство и продукцию изделий кондитерских (мучных). При техническом осмотре и идентификации пирожных «кольцо песочное» установлено, что на этикетках продукции отсутствуют сведения о юридическом адресе изготовителя, отсутствует термин масса нетто, масса нетто продукции указана в количестве 0, 075 г, в то время как при взвешивании 1 единицы продукции установлено, что масса нетто составляет 0, 075 кг; в составе продукта указано: мука пшеничная в/с вместо муки пшеничной хлебопекарной в/с, не указаны групповые наименования пищевых добавок «разрыхлители», «Ароматизатор идентичный натуральному», использованы нестандартные термины: «сода», «аммоний», «сахар», «яйца», «соль», вместо «натрий двууглекислый», «соль углеаммонийная», «сахар-песок», «яйца куриные пищевые», «соль поваренная пищевая»; отсутствует термин пищевая ценность, не указан час изготовления, отсутствует обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, отсутствует информации о подтверждении соответствия.

На этикетке кекса «Столичный» не указан юридический адрес изготовителя, отсутствует термин «масса нетто», масса нетто вместо 0, 075 кг. ошибочно указана в размере 0, 5г, не указан состав продукта, отсутствует термин «пищевая ценность», отсутствует обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт, отсутствует информации о подтверждении соответствия.

По результатом проведения судебной экспертизы выяснилось, что информация для потребителей, имеющаяся на этикетках представленной для исследования продукции не соответствует требованиям ГОСТ Р 51074 - 2003.

Решением Арбитражного суда Ростовской области глава КФХ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб. Изделия кондитерские (мучные) конфискованы.

4. Прокуратурой Чертковского района Ростовской области проведена проверка деятельности ИП Скрыльникова В.И.

В ходе проверки установлено, что в реализации находились консервы рыбные «Риба Рубана» масса нетто 230 гр. Производитель ТОВ «Интерфлот-продукт» Украина, г.Крым м. Севастополь , на которые отсутствовали сертификат соответствия, в то время как в соответствии с законодательством рыбные консервы подлежат обязательной сертификации. В своих объяснениях предприниматель пояснил, что он завез в принадлежащий ему магазин консервы рыбные «Риба Рубана» без сертификатов и реализовывал их.

Решением Арбитражного суда Ростовской области предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб. Рыбные консервы конфискованы.

5. Ростовским отделом госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования была проведена проверка деятельности ИП Солдатенко И.Ю. В ходе проверки установлено, что предпринимателем изготавливалась и реализовывалась продукция -колбаса вареная традиционная с добавками «Любимая» в/с, колбаса полукопченая «Одесская», 1 сорт.

По результатом проведения судебной экспертизы выяснилось, что предпринимателем допущено нарушение п. 3.8. Правил по проведению сертификации в РФ, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 10.05.2000 № 26., в соответствии с которым изготовители продукции при проведении обязательной сертификации обязаны обеспечить соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована или подтверждена декларацией соответствия.

Решением Арбитражного суда Ростовской области предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб. Колбаса вареная конфискована.

6. Ростовским отделом госнадзора ЮМТУ Ростехрегулирования была проведена проверка деятельности ИП Паленого А. В. осуществляемого в мясоперерабатывающем цехе. В ходе проверки установлено, что предпринимателем изготавливалась и реализовывалась продукция - паштет печеночный охлажденный, в полимерной пленке, ТУ 9213 - 001 - 65400182-02

По результатом проведения судебной экспертизы выяснилось, что находящаяся в реализации продукция не отвечает требованиям ГОСТ Р 51074 - 2003 (п. 3 п. 4.2.2.), на соответствие которому она сертифицирована по маркировке и предоставлению потребителю достоверной и полной информации об изготовителе, поскольку в маркировке паштета не полностью указаны юридический и фактический адреса изготовителя (отсутствует индекс); в составе продукта не указаны маргарин сливочный, соль поваренная пищевая, вместо шпика хребтового или бокового указана свинина, которая не должна присутствовать в составе продукта., в составе продукта не указано на наличие печени свиной или говяжьей, лука свежего или сушеного, моркови свежей или сушеной.

Проверяющие пришли к выводу о том, что предпринимателем допущено нарушение п. 3.8. Правил по проведению сертификации в РФ, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 10.05.2000 № 26., в соответствии с которым изготовители продукции при проведении обязательной сертификации обязаны обеспечить соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована или подтверждена декларацией соответствия.

Решением Арбитражного суда Ростовской области предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб. Паштет печеночный конфискован.

7. Прокуратурой г. Донецка Ростовской области проведена проверка деятельности ИП Лавренюк В.И., осуществляющего реализацию парфюмерно-косметической продукции. В ходе проведения проверочной закупки установлено, что в указанном отделе была предложена к реализации парфюмерно-косметическая продукция следующих наименований: гигиеническая помада «Dali», губная помада «Moda Trend», гигиеническая помада «Revolline».

На потребительской таре указанной парфюмерно-косметической продукции в нарушение обязательных требований государственных стандартов отсутствуют обязательные требования стандартов о наименовании и местонахождении изготовителя, наименовании и местонахождении изготовителя, организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя, составе, массе и сроке годности изделия, а также информация о сертификации, о применении и предостережениях. Вышеуказанная парфюмерно-косметическая продукция предназначалась к продаже и имела установленную продавцом цену.

Решением Арбитражного суда Ростовской области предприниматель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.19.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 р.